在党委秘书长会议上的讲话

　　这次会议是经X委批准召开的。会议的任务是，学习领会习近平总书记系列重要指示精神，传达贯彻全国党委秘书长会议和栗战书同志讲话精神，学习贯彻X委常委会议精神和王宪魁同志的指示要求，就进一步推动党委办公系统贯彻落实中央和X委重大决策进行动员和部署。

　　近年来，在X委领导下，全X党委办公系统认真履行职责，围绕“三服务”努力工作，积极作为，取得了显著的成绩。当前，新形势、新任务对党委办公系统的工作提出了新要求，中央和X委领导作出了一系列重要指示，全国党委秘书长会议和X委常委会议对重大决策落实作出全面部署，进一步明确了党委办公系统工作的基本任务和主攻方向。各级党委办公部门必须以坚决的态度、有力的举措和过硬的作风抓好落实。下面，就贯彻落实中央和X委的指示要求，加强和改进党委办公系统的工作，更好地保证中央和X委政令畅通、决策落地生根，讲三个方面的意见。

　　一、深刻理解深入贯彻中央和X委对党委办公系统一系列重要指示要求

　　党的十八大以来，习近平总书记就党委办公系统的工作提出了一系列重要思想，比如“前哨后院”、“六个意识”、“两个表率”和“忠诚、严谨、自律、奉献”等等。今年5月8日，总书记视察中办工作时发表了重要讲话，提出了“坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守”的重要要求。X委同样重视党委办公系统的工作。去年12月20日，X委书记王宪魁同志与X委机关负责同志和X委办公厅班子座谈时，提出了“要有政治敏锐性、要有大局意识、要讲职业纪律、要用心做事”的要求。王宪魁同志的“四点要求”与总书记的“五个坚持”方向上完全一致，内容上高度契合。中央和X委的指示要求，为党委办公系统做好工作指明了方向，也为贯彻好全国党委秘书长会议精神提供了遵循。

　　10月10日召开的全国党委秘书长会议，是一次十分重要的会议。会前，习近平总书记和刘云山同志专门就推动中央精神贯彻落实作出了重要批示，为会议定了基调，为党委办公系统的基本任务、核心职责定了方位。会后，《人民日报》、央视《新闻联播》在头条头题进行了报道，舆论宣传层次之高前所未有。这些都表明会议的意义已超出常规的系统性会议，与党的工作全局形成了紧密联系。王宪魁同志在X委常委会议上就贯彻落实会议精神提出了要求，这些要求也不单是对党委办公系统一般职责和日常工作的要求，而是对各级各部门推动落实中央和X委重大决策部署的要求。对此，我们必须深刻理解领会，深入贯彻落实。

　　要深刻理解习近平总书记的重要指示。党的十八大以来，习近平总书记对抓落实提出了一系列重要思想和重要论断，并以踏石留印、抓铁有痕的强大意志和定力，为全党树立了抓落实的典范。栗战书同志从5个方面概括了这个思想体系，即从治国理政的高度强调抓落实的极端重要性，强调抓落实要作为一项政治纪律，强调抓落实要有敢于担当的精神，强调抓落实要有科学有效的方法，强调抓落实要有锲而不舍的作风。在对全国党委秘书长会议的批示中，习近平总书记进一步强调，“希望各级党委办公厅(室)更好地发挥基本职能作用，投入更大的力量、采取更有力的措施推动中央精神的贯彻落实，确保中央政令畅通、决策落地生根”。习近平总书记这些重要思想，是基于完成我们党肩负的新的执政使命提出来的。党的十八大之后，中央做出了一系列全局性、开创性的重大战略部署，完成这些全新的、艰巨的任务，全党上下既要开拓奋进、只争朝夕，又要笃实力行、久久为功。在这样的大背景下，总书记强调抓落实的极端重要性，表明了中央坚定不移推进各项重大决策部署落实的政治决心，也是对全党同志坚定不移地与中央保持一致的政治要求。我们要以高度的政治敏感性，准确理解这一政治信号的深刻内涵，切实把思想和行动统一到中央的要求上来。

　　要深刻理解全国党委秘书长会议精神。这次全国党委秘书长会议在党委办公系统历史上具有重大而深远的意义。习近平总书记的重要批示，明确了党委办公系统的基本职能，提升了职能定位，赋予了党委办公系统抓落实的重大职责和“尚方宝剑”，为党委办公系统抓落实提供了根本依据和基本遵循。会议深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神，紧密结合工作实际，对党委办公系统抓落实进行了思想动员和全面部署。栗战书同志的讲话紧紧围绕抓落实这一习近平总书记最关心、中央最需要、人民群众最期待的事情，对为什么抓落实、抓落实抓什么、怎么抓落实等作了阐述，有助于党委办公系统在抓落实上统一思想、形成共识。会议提出的一项基本职能、三项重要工作、六项重点任务是一个相互联系的整体，是纲和目、目标任务和保障方法的关系。习近平总书记重要批示和栗战书同志重要讲话精神是当前乃至今后一段时期党委办公系统工作的重要遵循，我们要认真学习，准确把握。按照“五个坚持”的要求，围绕中心抓落实，盯着问题抓落实，创新机制抓落实，形成合力抓落实，以抓落实带动和推动党委办公系统的各项工作。

　　要深刻理解X委常委会议精神和王宪魁同志指示要求。11月5日，X委常委会议专题研究和部署抓落实工作，过去是不多见的，这本身就是落实中央精神的重要举措。王宪魁同志在会上提出要深刻认识习近平总书记抓落实思想的重大意义，贯彻落实全国党委秘书长会议精神，党委办公系统谋划工作要有前瞻性，督办工作要推动X委重大决策部署贯彻落实，要围绕履行核心职责加强党委办公系统自身建设，要切实加强各级党委(党组)对办公部门的领导的具体要求，明确了要把深入学习领会习近平总书记的重要指示作为抓落实的思想认识基础，明确了要把落实中央和X委一系列重大决策作为抓落实的根本着力点，明确了履行抓落实的核心职责与全面加强党委办公系统工作的关系，明确了各级领导干部和各级各部门在抓落实中的领导责任和工作责任，是对各级党委(党组)办公部门和全X各个层次、各个方面的普遍要求，具有普遍的、直接的指导性，我们必须系统学习、准确把握、全面贯彻，把履行抓落实的最基本职能、完成抓落实的最根本任务作为党委办公系统工作的主攻方向和重中之重，明确新的职责定位和新的任务要求，胸怀大局，为党尽责，在抓落实上走在前列，作出政治表率和工作表率。

　　二、集中力量全力推动中央和X委重大决策贯彻落实

　　深刻领会和准确把握重大决策是我们抓落实的基本前提和重要基础。党委办公系统的同志们不清楚重大决策产生的背景和过程，不明白重大决策的主体内容及重大作用，或者似是而非，人云亦云，就无法抓落实。党的十八大以来，X委认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧跟中央的重大战略部署，做出了一系列事关当前与长远发展的重大决策，是中央要求在黑龙江的具体化。为了让同志们更好地理解和把握，我们对X委带有全局性、战略性的重大决策进行了梳理，将其概括为把握“一条主线”，实施“五大规划战略”，突出“三大任务”，推进“四大重点”。“一条主线”，就是牢牢把握全面深化改革这个主线，向改革要动力，向改革要活力，向改革要生产力，全力破解我X发展中的体制性机制性障碍。X委坚定不移地贯彻中央十八届三中全会精神，坚决落实好《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，义无反顾地推动落实我X出台的《中共黑龙江X委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》，从经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革及党的建设制度改革等方面，提出了一系列重要举措，成立8个专项小组，全面启动和推进各项重大改革，以此统领全X经济社会发展。“五大规划战略”，就是把“五大规划”确定为龙江经济社会发展的总体战略，“五大规划”是国家层面出台的战略规划，其中《“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案》、《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》和《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》三个规划是经过X委、X政府反复汇报争取，国家为龙江量身定制的。《全国老工业基地调整改造规划》和《全国资源型城市可持续发展规划》对我X也具有较强的针对性和指导性。“五大规划”涵盖了经济、生态、资源、农业、改革、开放等诸多领域，规划之间既相互联系，又相互衔接，成为彰显龙江基础特色和地缘优势、释放资源潜能的系统战略，具有实实在在的政策含金量。实施好这些规划，就能让我X在国家的大舞台上跳舞，获得更多的战略红利和政策红利。X委把“五大规划”既作为全面深化改革的重要抓手，又作为支撑科学发展的战略依托，使我X发展脉络更加明晰，布局更加科学，路径更加明确。“三大任务”，就是X委提出的转作风、促发展、惠民生的工作任务。在“转作风”工作板块儿，X委坚决与中央保持高度一致，认真落实习近平总书记对黑龙江的重要嘱托、政治交代和特指要求，旗帜鲜明地落实中央八项规定和X委、X政府九项规定，扎实深入地开展党的群众路线教育实践活动，坚决开展反腐败斗争，大力改善政治生态环境，收到了明显成效。在“促发展”工作板块儿，X委毫不动摇地落实中央的部署，一心一意谋发展，加快转变发展方式，大力调整和优化经济结构，提出了“全党抓发展，重点抓经济，突出抓产业，关键抓项目”的工作思路，毫不松懈地推进“十大重点产业”建设，努力构建龙江科学发展的新格局。在“惠民生”工作板块儿，X委始终把提高人民生活水平放在重中之重，坚持经济与社会同步发展，确定抓好“十项重点民生工作”，出台了一系列新举措，深受群众拥护。“四大重点”，就是根据形势的发展变化，适时调整工作重点，作出了建设“东部陆海丝绸之路经济带”，加快推进资源型城市转型发展，加强铁路、水利、城镇化三项重大基础设施建设，深化国有企业改革的重要决策，并进行了思路、规划和政策的具体设计。此外，X委还就一些重要工作做出了相关决策，我所概括的，是X委重大决策的总体框架和主要脉络。对这些重大决策，我们要从以下四个方面深刻领会、准确把握。

　　第一，X委重大决策准确把握了龙江的基本X情和发展规律。党的十八大以来，在我国经济增长处于“三期”叠加阶段，呈现发展的新常态，国家宏观战略和政策进行调整的大背景下，黑龙江在战略上确定什么样的方向和基调备受全X关注。X委特别是王宪魁同志在对我X过去十年经济发展周期进行深入分析和科学研判的基础上，创造性地总结出了我X与全国特别是与中西部地区一般发展规律和发展节奏的差异，做出了“稳中求进，进是核心和关键”的正确抉择，摸索出了考核经济工作的“五个比重”(地方财政收入占GDP比重、税收占财政收入比重、产业投资占固定资产投资比重、非公有制经济产业投资占产业投资比重、民生投入占财政支出比重)，起到了凝聚共识、引领发展的重要作用。X委在重大问题的研判上，同样坚持科学认识X情，着力放大优势，补长短板。王宪魁同志在大量深入实际调研的基础上，指出了农业大X向农业强X跨越中显现出“种强销弱、量大链短、质优价不优”的突出矛盾，指出了农业发展“潜力在水(水利工程)、希望在山(生态环境)”的发展方向;提出了我X对俄经贸合作“出口抓加工、进口抓落地，打造跨境产业链”的发展路径;提出了林区“林业经济林中发展，林区工业林外发展，矿产资源开发一点，保护一面，带动全局”的重要思路。实践证明，这些重要观点对我X经济发展起到了重要指导作用。

　　第二，X委重大决策紧紧扭住了龙江发展的主要矛盾。主要矛盾决定事物发展。X委在一系列重大决策过程中，紧紧抓住发展滞后这个主要矛盾，特别是资源型经济特征明显，经济结构单一，产业发育慢、转型慢、升级慢的突出症结，举全X之力发展十大重点产业。在第一轮产业项目建设三年攻坚战圆满结束后，去年又启动了新一轮的产业项目建设攻坚。许多专家学者评价，抓产业培植和项目建设，对黑龙江发展来说，就是抓住了牛鼻子、抓住了关键、抓住了短板。十大重点产业既涵盖了农业、工业、现代服务业，也涵盖了传统优势产业和高新技术产业，是龙江资源优势的再释放、科技优势的再释放、产业基础优势的再释放，抓住十大重点产业，就抓住了龙江经济转方式、调结构的要害，就抓住了发展的主要矛盾。实践证明，X委的决策是完全正确的，这种效果已经凸显。去年以来，正是因为毫不动摇地咬定发展，毫不动摇地推进产业项目建设，我X才经受住了经济下行巨大压力的考验，经济运行才企稳回升。在抓住和解决主要矛盾过程中，X委进一步深化思路和举措，着力破解深层次矛盾。围绕解决结构性矛盾，先后做出了推进煤城、林区、油城转型发展的系统谋划、系统决策，并制定和完善具体的实施规划;围绕解决体制性矛盾，作出了大力推进国有企业改革、大力发展非公和县域经济的决策。在推进经济市场化进程上明确了新的突破点，大力推进行政审批制度改革，激发市场活力，组织了香港招商、央企对接和民企龙江行活动，不断引入外来市场要素，取得非常显著的效果。

　　第三，X委重大决策适时抢抓了龙江发展的重大机遇。X委善于把握时机，抢占发展制高点。比如依托和发挥现代农业、自然生态、地缘开放等特有优势，积极推动“两大平原”综合配套改革、沿边开发开放、大小兴安岭保护与转型上升为国家战略，强化了我X在国家全局中的战略地位，开辟了发展新路径。国家五大规划出台后，X委敏锐把握其战略导向和政策支点，在其框架下具体设计了一些重大政策和项目。中央作出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大战略部署后，X委及时进行战略跟进和响应，依托我X对俄和向东北亚开放的地缘优势，创造性地提出了建设“东部陆海丝绸之路经济带”的构想和建议，这是对“一带一路”战略的具体完善，得到了俄方的积极回应。中央对此高度重视，习近平总书记在X委的报告上作出了重要批示，国务院及有关部委积极支持推进落实，必将对我X的深化开放和转型发展起到强大的牵动作用。X委根据国家宏观政策调整变化，超前谋划，及时作出了加强铁路、水利、城镇化三项重大基础设施建设的决策，对扩投资稳增长发挥了积极作用。哈牡、哈佳、牡佳高铁、沿边铁路等重大铁路建设项目以及哈尔滨至漠河铁路改造、实现夕发朝至等项目得到国家支持，投资预计达到1700亿元。几条高铁和既有线电气化改造同步建设，这在我X铁路发展史上前所未有。特别是X委统揽全局，协调各方，科学指挥了去年抗洪抢险救灾工作，并取得了重大胜利，赢得了党中央、国务院的高度重视和认可，争得各部委的一致支持，使“三江”干流防洪工程、“三江”连通工程纳入国家重点支持计划，两个项目总投资近700亿元，国家有关部门预计明年我X将成为水利建设投资最多的X份。在抢抓机遇的同时，X委还就完善振兴老工业基地政策、发展黑龙江玉米加工产业、加强粮食仓储设施建设等重大问题，向国家提出了重要的政策建议并得到积极回应，这种主动作为将不断为我X创造出新的发展机遇。

　　第四，X委重大决策积极顺应了龙江人民对幸福生活的热切期盼。造福龙江人民是X委一切重大决策的根本出发点和落脚点。针对我X职工群众收入水平低、民生欠账多和困难群体比重大的实际情况，X委始终坚持一手抓发展，一手抓民生的工作思路，利益向百姓汇聚，投入向民生倾斜，使全X人民共享改革发展成果。特别是着眼于满足人民群众现实的、直接的、具体的利益要求，作出了抓好“十项重点民生工作”的决策，其中既有改善收入、居住、教育、医疗、社会救助等基本民生需求条件的内容，也有发展公共事业、公共文化、完善社会治理等提高人民群众生活质量的内容。在具体推进实施上，X委注重抓普惠性民生工程，比如，我X棚户区和农村泥草房改造，2008年以来已分别达到253万套和160万户，总投资4529亿元，惠及1184万普通群众;职工退休金涨幅连续3年超过全国平均水平，排序由全国第29位上升到第25位，等等。同时，X委也非常重视特困群体的所急所需，比如，加强灾民救济和灾区恢复重建工作，推进冬季供热设施改造和机械化清冰雪，实施农村学校“校安工程”和“暖屋子工程”，改善交警、环卫工人、公交和出租车司机就餐、饮水和休息条件，等等。既实现了X委的民生决策目标，也为X委各项决策落实奠定了社会基础和群众基础。

　　以上是我对X委重大决策的一些认识和解读，利用这次会议和同志们进行这样的交流，目的就是使大家能够更深地理解习近平总书记、栗战书同志和王宪魁同志的指示精神，更多地了解X委决策的背景和意图，更好地把握X委决策的体系和重点，把思想和行动统一到中央和X委的决策上来，以自觉的意识、务实的作风，切实抓好中央和X委重大决策的贯彻落实。

　　党委办公系统如何抓好中央和X委重大决策落实，我认为，还是要把握“三服务”的基本定位，在推动和保障上履行职责，发挥作用。

　　一是要在保障政令畅通上发挥作用。要提高政令传输效率，对涉及X委重大决策的文件、涉及重大事项的领导批示等，要快核、快发、快传，在最短时间内完成政令传达。要加强政务服务，各级党委(党组)办公部门在安排党委(党组)会议和中心组集中学习等会议时，对需要学习传达的X委重大决策部署，要提前考虑并提出建议。前一时期，X委办公厅对X直部分单位传达贯彻X委十一届65次常委扩大会议精神情况进行了检查，结果表明，一些党委(党组)传达贯彻不及时、不认真以及形式、程序不符合组织制度规定等问题不同程度地存在。在这方面，相关单位领导要负责任，这些单位的办公部门也负有责任。在检查通报后，存在问题的单位仅有2家向X委报告了整改情况，其他没有体现出反思意识和敏感性。对此，大家都要引起重视，引以为戒。随着精简会议数量、改进会议方式力度的加大，X委一些重要决策通过视频会议进行部署将会成为主要方式之一，各级党委(党组)办公部门要妥善组织、周密安排、精心保障，在参会层级、范围、纪律等方面要严格遵守X委的要求，确保X委重大决策部署传达覆盖到位。X委办公厅要统筹协调，对X委重大决策和领导重要批示及时进行任务分解，各级党委(党组)办公部门对本地区、本部门承担的任务要进一步细化和落实责任，杜绝决策搁置、落实迟缓和责任悬空。

　　二是要在强化督查督办上发挥作用。督促检查职能是党委办公系统抓决策落实的强有力手段，这个职能要充分发挥好，这个手段要充分运用好。X委对督促检查工作高度重视，特别是王宪魁同志在X委常委会议、工作会议上以及调研过程中，经常直接部署和交办督查任务，多次亲自给X委办公厅确定督查事项。按照中央和X委的要求，按照新形势新任务的需要，我X各级党委(党组)办公部门的督促检查工作还不相适应，要以贯彻落实习近平总书记的重要批示和全国党委秘书长会议精神为契机，切实加强和改进督促检查工作。对X委重大决策部署和领导同志重要指示批示，必须要敲钟问响，真正做到件件有回音，事事有结果，不能有始无终、不了了之。最近，我对X委办公厅督查事项的反馈提出了改进要求，过去经常是某项工作某单位正在研究意见或正在落实当中，到此就视为办结，没了下文。这等于既没情况，也没结果，我要求以后必须要有具体工作和实时进展，在这里也请各地各部门领导和办公部门同志注意，今后反馈工作落实情况也要做到言之有物。要增强督促检查的实效，多采取暗查暗访的方式，深入实地，了解实情;多进行复查、回访，加大督查频次。要增强督促检查的严肃性，加强督查通报和问责力度，通过解决不落实的问题，形成抓落实的倒逼机制。会前，我看了会上交流的材料，各地有一些好的做法。比如齐齐哈尔市委办公厅在推进决策落实上，采取专职督查与联合督查、阶段督查与全程督查、传统督查方式与现代督查方式相结合的做法，就很值得借鉴。

　　三是要在开展调研反馈上发挥作用。围绕服务党委决策和决策落实进行参谋辅政，是衡量党委办公系统工作层次和水平的重要标准。要把调查研究作为基本途径和主要方法，增强前瞻性，超前谋划，跟住大局，盯住大事，及时开展决策前调研;关注过程，发现问题，分析成因，研究对策，抓好对决策执行情况的调研，提出进一步改进工作、深化落实的建议。调查要深入，研究要深刻，不能隔墙观花，靠打电话、要材料来搞研究、抓落实，也不能走马观花，人到基层心没到基层，遇到问题躲，碰见困难绕。牡丹江市委办公室在调研辅政上，由常规调研向战略研究转变、由“单打独斗”向借智借力转变、由数量型向质量型转变，这样的思路和做法值得借鉴。要发挥党委办公系统的信息主渠干网优势，作X委的和各级党委的“千里眼”、“顺风耳”，加强对决策落实进展情况的及时反馈，为X委了解掌握全局情况，完善决策和推进落实提供咨询。近一个时期，X委办公厅的信息工作有了较大改进和加强，其中一个重要原因，就是把信息工作与X委决策和决策落实紧紧结合起来，在栏目设计上加重了落实X委重大决策的专题板块，在载体设计上突出加强了网络信息和专报信息，重点反映X委重大决策落实中的创新经验、突出问题、重要建议和社情舆情反映，强化参谋咨策的作用，提升了信息工作层次和水平。这方面的工作要认真总结坚持，不断拓宽拓深。要对重大决策落实情况引入第三方评估，委托专业调查机构、专家学者、社会团体、中介组织等进行评估，增强信息反馈的客观性，拓宽资政服务的渠道。

　　四是要在完善落实机制上发挥作用。党委办公系统要在建立完善推动X委重大决策落实的制度和机制上发挥主导作用。要健全报告制度，这是全国党委秘书长会议上提出的明确要求。近年来，中办在抓习近平总书记重要讲话、批示和中央重大部署落实上，对报告工作的要求日益严格和规范。从我X目前情况看，一些地方特别是部门还没有形成这种意识，X委办公厅要牵头研究，围绕落实X委重大决策，区别不同情况，就报告工作提出规范性意见。这里我强调两点，一个是对X委的重大工作部署，要及时报告阶段性工作落实情况，不能简单地到年末或工作收尾时一次性报告。再一个是对X委主要领导的重要批示和调研时的重要指示，涉及的地方和部门要及时报告落实进展情况，直至办结，今后要重点对这方面加强督查。要健全推动X委重大决策落实的联动机制。整合力量和资源，增强抓落实的权威性和专业性，克服无人抓和多头抓的弊端。要健全多层次的抓落实工作机制。近一个时期，X委办公厅大力改进内部工作机制，主要是通过规范和优化工作流程，厘清了责任边界，严密了衔接时序，明确了完成时限，文件运转、工作运转效率明显提高，保证了X委政令运转的增速提速。各级党委(党组)办公部门也要围绕本地区本部门承担的落实X委重大决策的具体任务，建立相应的工作机制和工作流程，把落实X委重大决策的相关工作纳入制度化、规范化轨道。

　　三、服从服务“抓落实”根本要求，进一步改进党委办公系统工作

　　新的职能定位，新的任务要求，为党委办公系统带来了事业发展的重大机遇，全面提升工作水平的重大机遇，发挥更大作用的重大机遇。面对机遇我们既要紧紧把握，不能错过，更要乘势而上，奋发有为。按照中央和X委抓落实的精神，按照全国党委秘书长会议对抓落实的部署，结合我X实际，要在各级党委办公部门中开展“一项主题活动”、抓好“四个建设”。

　　开展“一项主题活动”。就是在全X党委办公系统中大力开展“增党性、优机制、转作风、提效能”活动，紧紧围绕抓落实这个核心职责和基本任务，突出目的性，增强针对性，注重实效性。增党性，就是用习近平总书记“五个坚持”的重要思想武装头脑，提高思想境界，引领价值追求;优机制，就是要在运行机制的创新上下功夫，通过创新思维、创新机制、创新方法，提高在新的形势和条件下抓落实的能力;转作风，就是形成与抓落实要求相适应的责任意识、担当精神、攻坚意志和务实态度;提效能，就是提升组织效能、管理效能、运行效能，不仅恪尽抓落实职责，更要保证抓落实成效。X委办公厅要认真部署、精心组织，各级党委(党组)办公部门要积极响应、积极参与，使活动成为贯彻中央和X委抓落实要求的工作载体，成为推动中央和X委重大决策落实的联系机制，成为党委办公系统良好形象和风貌的展示窗口，成为互学互鉴共同提高的交流平台，带动党委办公系统整体工作和各项建设上新台阶、有新突破。

　　抓好“四个建设”，就是加强政治建设、加强机制建设、加强作风建设和加强自身建设。

　　一是加强政治建设。要强化政治忠诚。忠于党才能忠于党赋予的职责，才能有推动中央和X委重大决策落实的理性自觉。习近平总书记强调，培养对党绝对忠诚的政治品格，是党办人的生命线，是根本点，是首要政治原则、首要政治本色和首要政治品质。栗战书同志讲，没有对以习近平为总书记的党中央的绝对忠诚，党员干部就会丢了“魂”，工作就会迷了“向”。党办的同志要强化绝对忠诚意识，务必做到在党言党、在党忧党、在党为党。要增强政治敏锐性，落实王宪魁同志要求的“善于从政治上准确判断形势、观察分析问题，时刻保持清醒头脑”，观大局、识大局、谋大局，提升工作站位和工作层次，提高服务决策、推动落实的能力。要严守政治规矩，遵守党纪国法，注重政治品行和操守，做组织的人，想组织的事，说组织的话，令行禁止，表里如一。当前，全党上下正在深入贯彻党的十八届四中全会精神，党委办公系统要在法治机关建设上走在前列，不仅要懂规矩、守规矩，还要做好所负责的立规矩、执规矩的事，讲原则，讲法纪，讲程序，在为X委依法决策和自身依法推进决策落实上起到参谋和保障作用。

　　二是加强机制建设。党委办公系统是政令中枢、运转中枢。古人讲，“机枢调利，百脉九窍，莫不顺比”。要以科学化、规范化、标准化、信息化为方向，改进体制机制，创新方式方法，提升运转效能，更好地保障中央和X委政令畅通、决策落地生根。要理顺工作运行体制。坚持向改革要效能，围绕抓落实的核心职责，科学调整机构、职能、人员配置，明确责任主体，解决职能碎裂，克服运行交叉，弥补服务缺位，使各方面工作都指向落实、保障落实。要改进工作运行流程。在全X党委办公系统推广工作流程图式化做法，明确各项职能和工作运行的起始节点、职责分解、纵向次序、横向关联、完成标准、时限要求等，在管理上做到责任清晰、操作规范、衔接紧密、追溯有据，解决好运转服务“最后一寸”的问题。要创新工作运行手段。适应信息化迅猛发展的趋势，加快推进电子政务系统开发利用，扩大联通领域，增强承载功能，在更大范围提高运转服务效能，保障政令畅通，推动决策落实。

　　三是加强作风建设。我这里强调的是推动中央和X委关于加强作风建设重大决策的落实。党的十八大以来，中办始终把落实中央八项规定和整治“四风”等加强作风建设的重大决策摆在重中之重的地位，定期向中央政治局报告，密集开展督查，连续出台配套制度，力度可以说是最大最强最久。这既有从作风建设具有的根本性、长期性上的战略考虑，也有引领和保障中央各项重大决策部署落实的深远用意。X委始终坚持一心一意谋发展、紧抓项目不松手，聚精会神抓党建、从严治党不松劲。各级党委(党组)办公部门要把推动作风建设作为重点，作为落实其它各项决策的基础性工作。要按照中央提出的“坚持、巩固、深化、拓展”的要求，持续抓好中央八项规定和X委、X政府九项规定的落实，深入开展两个规定落实情况、整治“四风”情况的督查检查，督促各级各部门做到步子不停、措施不松、力度不减，坚决打好改进作风的攻坚战和持久战。要继续抓好作风建设相关配套制度的完善和落实。这次全国党委秘书长会议上，栗战书同志在讲话中通报，目前在已经出台22个配套制度的基础上，尚有11个正在制定中，而且中办正在研究制定《关于进一步贯彻实施中央八项规定的细化措施》，共30多条。各级党委(党组)办公部门要关注相关工作动态，发挥好牵头和协调作用，结合实际及时制定具体可操作的实施细则，建立健全常态化、长效化制度。同时，还要做好党委办公系统牵头负责的群众路线教育实践活动的整改工作和中央巡视组反馈意见的整改工作。在抓作风建设上，哈尔滨市委办公厅把履职尽责的重心放在增强合力效应上，针对作风建设的复杂性、艰巨性和长期性，做足统筹调研的文章;针对作风建设的多样性、顽固性和反复性，做足常抓不懈的文章;针对作风建设的系统性、协调性和联动性，做足合力攻坚的文章，取得了明显成效。

　　四是加强自身建设。要以习近平总书记“五个坚持”为统领，以王宪魁同志“四点要求”为遵循，以“忠诚为要、卓越为先、创新为源、拼搏为荣、奉献为上、自律为基”的中办精神为标杆，全面加强党委办公系统的自身建设。在具体推进中，要按照王宪魁同志在X委常委会议上的指示，围绕履行核心职责来展开和深化。要加强学习、加强实践，坚持抓好干部教育和培训，提高政治修养和业务素养，提高政策水平和实践能力;积极推进干部上下和横向交流，多岗位进行实践历练，多领域了解熟悉工作，解决“上不接天线、下不接地气”的问题，适应推动中央和X委重大决策落实的要求。要敢于担当、勇于担当，工作中在前置环节要把好关，在推进过程要尽好责，推动重大决策落实要敢坚持原则、敢较真碰硬、敢当仁不让，做到极端负责、敬业守责。要用心做事、细心做事，把用心做事上升到一种态度、一种品格、一种境界，每项工作都要用心倾注、用心奉献，做到踏实、严谨、细致，每个环节都要慎而又慎、精益求精，把工作质量建立在细节控制上。要坚守底线、严格自律，慎独、慎初、慎微、慎交友，铸牢思想和作风防线，增强抓落实的底气和威信。各级党委(党组)要落实X委指示要求，切实加强对办公部门的领导，关心办公部门的建设，支持办公部门履行抓落实的核心职责，合力推动中央和X委重大决策部署的贯彻落实。

　　最后，我再强调一下，现在已开始进入全年工作的收尾阶段，督促落实中央和X委重大决策部署的工作很繁重，各项重要会议、活动组织安排的也很集中，同时还要规划安排好明年的工作，希望各地各部门特别是党委办公系统要超前谋划、统筹安排、紧密配合、高效实施，努力完成今年既定的各项任务目标。

　　贯彻全国党委秘书长会议精神，推动中央和X委重大决策部署落实，意义重大、责任重大。我们要认真学习贯彻中央和X委对党委办公系统的指示要求，在X委的正确领导下，凝心聚力，真抓实干，勇于担当，积极作为，努力开创党委办公系统工作的新局面，为全X经济社会持续健康发展不断作出新的更大的贡献。

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