书记履行脱贫攻坚主体责任情况报告

　　2015年以来，我坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程来抓，紧盯“两不愁、三保障”，坚持精准方略，带领全县干群扎实工作、合力攻坚，顺利完成了脱贫摘帽任务，全县贫困发生率降至1.19%。现将履行脱贫攻坚主体责任情况汇报如下：

　　一、扛起政治责任，强化领导指挥

　　一是提高政治站位。自实施脱贫攻坚以来，我将习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述和中省市扶贫政策作为县委理论学习中心组的重要学习内容，列入年度学习计划，组织专题学习研讨30余次，进一步提高政治站位，增强抓脱贫攻坚的责任感和使命感。统一印制了《习近平总书记脱贫攻坚系列重要讲话》《中省市县脱贫攻坚重要文件》等学习教材，下发至村一级，要求各级党组织将脱贫攻坚作为“三会一课”的重要内容，进一步提高全县党员干部的政治担当、责任担当和行动自觉。在深入学习、充分调研的基础上，我提出“以党建工作引领全局，以脱贫攻坚统揽全局”的工作总思路，营造了全县上下聚力扶贫、合力攻坚的工作氛围。

　　二是强化领导机制。按照“全面落实党委政府脱贫攻坚主体责任、党政主要领导扛起脱贫攻坚第一责任”要求，县委牵头抓总、整体谋划、统筹协调，切实扛起主体责任，成立了由我和县长任总指挥，16名包抓乡镇县级领导为一线指挥的脱贫攻坚指挥部;整合20多个职能部门和行业部门职责，组建“八办两组两保障组”，各乡镇、部门分别成立脱贫攻坚领导小组，由一把手亲自抓，主管副职具体抓，形成了县镇村三级联动抓落实的脱贫攻坚组织体系。我认真履行脱贫攻坚第一责任人责任，坚持谋划在先、部署及时、落实到位。在脱贫攻坚最吃劲的阶段，我将一名年富力强的县委常委和一名扶贫工作经验丰富的副县长调整为脱贫攻坚党政分管领导，要求他们集中精力、专职抓扶贫，为确保打赢脱贫攻坚战增强了组织保障。

　　三是亲自谋划部署。脱贫攻坚以来，我先后主持召开县委常委会专题研究脱贫攻坚工作32次、召开脱贫攻坚领导小组会议和各类专题会议130多次，在脱贫攻坚关键节点召开县镇村三级干部和第一书记、驻村工作队参加的大会4次，确保各个阶段各项工作部署及时、落实到位。特别是2018年，作为**脱贫摘帽之年，我在总结历年扶贫实践经验的基础上，亲自谋划制定了脱贫攻坚“15510”实施方案，着力实施“五大助力、五大保障、十大战役”，全县上下总动员，按照时间节点和程序步骤，扎实推进各项工作，顺利完成了脱贫摘帽任务。

　　二、坚持精准方略，强化组织推动

　　一是抓精准施策。我认真贯彻落实中央“六个精准”和省上“八个一批”政策要求，结合我县实际，突出精准方略，组织制定了产业扶贫、易地搬迁等11大类89项到村到户精准扶贫措施，其中产业扶贫带动贫困人口31787人、就业创业带动贫困人口11695人、光伏扶贫带动贫困人口15978人、电商扶贫带动贫困人口3500人，切实做到了因人因户，精准施策。

　　二是抓责任落实。我坚持将制度建设作为落实脱贫攻坚责任的根本保障，围绕组织保障、干部管理、作风整顿、考核问责等方面，组织制定了《脱贫攻坚成效考核办法》《**县“四支队伍”和结对帮扶责任人管理办法》等20多项工作制度，自上而下夯实攻坚责任。工作中，我重点抓住县级领导、镇村两级书记、组织纪检部门这三个关键，带动全县上下形成一级带一级，层层抓落实的责任体系。要求每名县级领导为全县做出表率，带头落实包镇联户制度，常态化深入一线查实情、解难题;要求镇村两级书记和第一书记遍访贫困户，切实扛起脱贫攻坚责任;要求组织纪检部门推动落实好镇村两级主体责任、行业部门监管责任和帮扶单位帮扶干部联包责任，确保政策精准到户，帮扶成效和群众满意度得到提升。

　　三是抓选人用人。2016年我提出凡拟提拔对象必须首先在扶贫岗位历练，2018年我要求提拔使用干部必须进行扶贫工作审查，扶贫审查不合格的一律一票否决。这些规定营造了扶贫领域聚集人才，扶贫一线选拔任用干部的鲜明导向，为推动脱贫攻坚提供了组织保障和人才保障。2016年以来，共提拔乡镇干部152人，12名扶贫工作表现优秀的干部被提拔到党委书记或镇长岗位，2名乡镇主要领导干部因扶贫不力被调整;累计提拔重用“第一书记”38名，列为后备干部45名;确定了37名“扶贫一线好干部”，下一步将予以提拔重用。

　　四是抓干部作风。我坚持将作风建设作为脱贫攻坚的最大支撑，亲自谋划脱贫攻坚作风建设年活动，开展“四支队伍”效能提升百日行动、“四明两创一提升”作风建设活动等主题活动，开展了7轮68次扶贫领域作风及腐败问题专项检查，共查处扶贫领域腐败和作风问题373件，处理378人。同时，组建了作风建设专项督查组，加强扶贫领域工作作风常态化督查，确保各级干部保持良好状态投身脱贫攻坚战。

　　五是抓问题整改。我坚持以问题为导向，以整改为抓手，重视抓好补短板、强弱项工作。亲自谋划“八查八看”专项整顿，集中开展全县脱贫攻坚问题大排查、大整改专项行动。特别是针对2018年中央脱贫攻坚成效考核指出问题，我组织召开专题会议安排部署，坚持自下而上，逐户逐村深入全面排查，确保把问题找准找实。要求全县整改任务分类管理、统筹推进，对于短期能够整改到位的，在6月底前全部销号，对工作中需要进一步改进的采取针对性措施持续整改，对需要长期逐步解决的明确阶段性目标推进解决，确保很快把薄弱环节补齐、把偏差纠正到位。

　　三、坚持以上率下，强化示范带动

　　一是带头遍访贫困。按照习近平总书记“五级书记抓扶贫”要求，我自觉担起脱贫攻坚第一责任人责任，坚持以身作则，每周至少安排一天时间进村入户调研脱贫攻坚工作。截至目前，已遍访了全县105个贫困村，同时调研了全县一半以上的非贫困村，累计入户调研达400多次。在调研中，我及时研究新情况新问题，针对帮扶不实的问题提出了查补短板工作“八步法”、针对部门和乡镇协调不畅的问题提出了镇村两级评价帮扶单位和帮扶干部的考核办法，有效保证了一线扶贫工作方向正确、措施精准、成效明显。我要求镇村两级书记和第一书记围绕精准施策要求，认真做好遍访贫困户工作，做到手中有账、心中有数。

　　二是带头抓点示范。我坚持将发展长效产业、促进稳定增收作为脱贫攻坚的重中之重，带头包抓高家沟村、武平村、书窑坪村、寺坪中心村、赵家洼村等脱贫攻坚示范村，亲自落实和主抓扶贫项目14项，帮助贫困村谋划发展产业，这些村都已成为全县乃至全市的脱贫攻坚产业发展示范村。我要求全体县级领导以身作则、带头抓点示范，全县共建成农村集体产权制度改革示范村76个、乡村振兴示范村19个、美丽宜居示范村10个。

　　三是带头联户帮扶。**是国家扶贫开发重点县和吕梁山特困片区县，全县贫困人口较多，我以“领导带头、率先垂范”为原则，要求县级领导、科级领导、一般干部分别帮扶贫困户7户、5户、3户，形成了全县286个帮扶部门、131名第一书记、105个驻村工作队337名驻村工作队队员、5752名帮扶干部，共帮扶105个贫困村和26996户贫困户的帮扶体系，实现了贫困村贫困户帮扶全覆盖。按照县委统一安排，我共帮扶两镇四村的7户贫困户，平时加强电话联系和入户交流，帮助他们谋划产业、核算收入、规划发展，因户精准落实“八个一批”政策措施，累计为7户帮扶户落实扶贫政策45项，夯实了脱贫基础、激发了内生动力，目前7户贫困户已全部实现脱贫。

　　四、存在问题及下一步努力方向　　当前，我县已取得了脱贫攻坚的阶段性胜利，但持续巩固提升脱贫成果任务依然艰巨，距离全面建成小康社会还有不小差距，深刻反思，我本人在抓脱贫攻坚中还存在以下问题。

　　一是对脱贫攻坚的艰巨性、长期性、复杂性认识不足，安排部署不够全面细致，一些短板弱项还没有补齐，一些疑难问题还没有彻底解决;

　　二是责任落实不到位，压力传导还不够，个别部门和镇村工作较为滞后，领导干部存在畏难思想和厌战情绪;

　　三是抓问题整改不够有力，安排部署多，亲自主抓较少，举一反三不够，个别镇村存在边改边犯的问题。

　　下一步，我将坚持问题导向，立行立改，聚焦脱贫难点，着力补齐短板，确保时间不拖、进度不落、标准不低、质量不降。一是深入学习贯彻习近平扶贫开发战略思想，认真贯彻中省市扶贫相关政策要求，进一步提高带领全县干群全面打赢脱贫攻坚战的理论水平和工作能力。二是以巡视考核整改为契机，围绕“两不愁、三保障”和中央巡视考核反馈问题，强化问题整改工作，着力解决突出问题，补齐工作短板。认真落实市委《关于深入开展问题整改全面提高脱贫质量的意见》，建立最严格的惩处制度，倒逼全县扶贫干部以良好的精神面貌和工作作风投身扶贫工作。三是按照总书记的要求，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，切实做好责任、政策、工作“三落实”，坚持一手抓剩余贫困人口的减贫，一手抓已脱贫人口的巩固提升，有效防止返贫和产生新的贫困人口，确保脱贫攻坚成效和质量。　　以上报告，不妥之处，敬请批评指正。

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